Сохранение и легализация самовольной постройки


· Постановления Правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. N819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».
· Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. N 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы».
Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москве (ГИН) проводится планомерная работа по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства или реконструкций объектов недвижимости. При выявлении признаков самовольного строительства, сотрудниками Госинспекции по недвижимости составляется соответствующий акт, фиксирующий данные нарушения, который направляется собственнику и в Департамент городского имущества г. Москвы (ДГИ). В случае если собственник не предпринимает никаких действий по узакониванию самостроя, ДГИ и Правительство Москвы подает на правообладателя земельного участка в суд за использование земельного участка не по назначению и с требованием о сносе здания.


Правительством Москвы приняты два ключевых постановления, касающихся борьбы с самовольными постройками в Москве и регулирующие порядок принятия и реализации решений в отношении самовольных построек:

ЧТО ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ САМОВОЛЬНАЯ ПОСТРОЙКА:
Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с Гражданским кодексом самовольные постройки должны быть снесены или приведены в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев признания их законными. Здание, сооружение или другое строение признается самовольной постройкой и подлежит сносу, если оно было возведено или создано:
- на земельном участке, который не был предоставлен в установленном порядке;
- на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
- без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

СПОСОБЫ ЛЕГАЛИЗАЦИИ:

Узаконивание объектов самовольного строительства или незаконной реконструкции в Москве возможно одним из двух способов:
1. В административном порядке - через Градостроительную земельную комиссию (ГЗК) — это наиболее эффективный метод узаконивания объекта, данная процедура значительно проще и короче по срокам, чем судебный процесс.
Процесс узаконивания начинается с подачи заявления с просьбой рассмотреть вопрос о сохранении объекта недвижимости в существующих объемах. После этого Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости (ГИН) проводится процедура обследования объекта и земельного участка, на котором он расположен, направляются запросы в другие инстанции (Департамент городского имущества г. Москвы (ДГИ), Москомархитектура, Префектура, Мосгоргеотрест и т. д.) с целью формирования «общей картины» для вынесения вопроса на рассмотрение ГЗК.
ГЗК, рассмотрев Ваше обращение на заседании Рабочей группы, может принять решение:
· «положительное» — о сохранении объекта путём прохождения собственником ряда мероприятий по узакониванию (легализации), в том числе оплаты штрафа в бюджет города;
· «отрицательное» — о передаче дела в суд с требованием о сносе объекта или возврату в первоначальное состояние — если выявлены какие-либо нарушения, риски и т. д. или если собственник объекта не принимает дальнейшие условия по узакониванию (легализации), а также оплате штрафа.
При принятии ГЗК положительного решения, т. е. о сохранении объекта, вносятся изменения в ПЗЗ и оформляется ГПЗУ с новыми параметрами строительства, разрабатывается и согласовывается проектная документация на объект, получается разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Параллельно переоформляются земельные отношения с городом — вносятся изменения в Договор аренды земельного участка в части изменения параметров объекта и вида его разрешенного использования (при необходимости).

2. Узаконивание через суд. Часто собственники начинают узаконивание самостроя через суд не по своей инициативе, а когда становятся ответчиками по иску Департамента городского имущества г. Москвы (ДГИ).
Для успешного завершения судебного дела требуется положительная экспертиза о безопасности спорного объекта, а также возможность применения срока исковой давности.
Важно! Согласование самостроя в Москве, вне зависимости от вида строительства, т. е. вне зависимости от того сделана незаконная реконструкция или незаконное строительство объекта с нуля, выполняется в одном и том же порядке.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ НЕВОЗМОЖНА:
·Согласно градостроительной документации, на данном земельном участке невозможно строительство данного вида объектов;
·Объект уже попал в Постановление Правительства Москвы N 829-ПП и подлежит сносу;
·Объект представляет опасность жизни и здоровью;
·Нарушены права третьих лиц.

Если Вы допустили ситуацию, что Госинспекция по недвижимости узнала о вашей самовольной постройке, будьте готовы к тому, что объект может попасть в перечень 819-ПП, т. е. с дальнейшей перспективой сноса, если не предпринимать никакие действия. Исключение из 819 Постановления возможно, однако все случаи индивидуальны.

ИСКЛЮЧЕНИЕ ИЗ 819-ПП МОСКВЫ:
В зависимости от пройденной процедуры легализации самовольной постройки, исключить объект из 819-ПП возможно следующими способами.
  • Если легализация проходила через суд, решением суда отказано ДГИ в признании ОКС самостроем, то необходимо получить вступившее в законную силу решение суда и подать заявление в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы с соответствующим требованием об исключении.
В случае удовлетворения заявления Правительством Москвы будет вынесено Постановление о внесении изменений в №819-ПП и признании утратившим силу пункт, которым ОКС был включен в перечень 819-ПП Москвы.
  • Если по результатам рассмотрения заявление было отказано в исключении, то необходимо обратиться в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного решения. С учетом сложившейся практики срок исключения в судебном порядке составляет от 6 до 12 месяцев.
  • Если легализация происходила через ГКЗ, то при наличии решения комиссии о сохранении объекта, вопросом об исключении ОКС из 819-ПП занимается сотрудники ГИН.


ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ:
  • Сохранение самовольной постройки в административном порядке (ГЗК)
  • Подготовка строительно-технической экспертизы
  • ​Исключение из перечня, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 №819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков
  • Сохранение самовольной постройки в судебном порядке
  • Сопровождение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций
  • ​Признание права собственности на самовольной постройку
  • Оформление необходимых документов в Росреестре и Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы
Made on
Tilda